岳阳市城乡建设协会2024年度工作报告
邓 亮
（2025年4月16日）
各位领导，会员代表：
大家好！今天我们召开第三届第五次会员代表大会，我谨代表岳阳市城乡建设协会，向大会作2024年工作报告，并对2025年工作进行规划部署。
一、2024年主要工作情况。
过去的一年，在市住建局的正确领导和广大会员单位的大力支持下，协会紧密围绕行业发展需求，积极发挥桥梁纽带作用，为推动我市建筑业高质量发展做出了积极贡献。
（一）加强党建引领，规范各项基础工作。
协会定期组织党员深入学习党的理论和方针政策，开展主题党日、专题党课等活动，引导党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，将党建工作与协会业务深度融合，以党建促业务，以业务强党建。全年共召开支部大会3次，支部成员上党课3次，并组织开展了瞻仰常德会战阵亡将士纪念公墓、红旗渠纪念馆参观学习等一系列党建集体活动。同时进一步规整各项日常工作制度，完善党建活动室和制度文化墙建设，全年共召开日常工作例会28次，常务理事会议5次，全体理事会议2次，全体会员代表大会1次，严格按协会章程办事，坚持重大事情集体决策，确保各项工作的公开性、合理性、合规性。经我会推荐，去年我市共有4个项目被评为全省“党建进工地，支部建在项目上”标杆创建活动“优秀项目部”。
（二）深化服务职能，助推行业健康发展。
协会始终以发挥桥梁纽带作用，服务全行业为己任。一是倾力完成主管部门交办的各项工作任务：组织岳阳住建代表队参加全省住建系统“安康杯”知识竞赛，获团体组织奖；组织岳阳住建代表队参加全省监理行业职业技能竞赛，获团体三等奖；组织岳阳住建代表队参加全省住建行业专职安全员职业技能竞赛，获团体二等奖，并获1项个人一等奖，2项个人三等奖；组织落实了“安全生产咨询日”住建宣传方阵、年度“5·12”、“10·13”防灾减灾日住建宣传方阵，并协助参与了“安全生产月”质量安全示范观摩活动。二是加强信息化建设，打造宣传服务平台。充分运用微信公众号和门户网站，服务会员单位，及时宣传报道协会各项工作，推介发布各类行业信息。全年微信公众号共推送各类宣传文章350余篇（次），累计关注人数突破万人，点击率近15万人次。三是推广建筑消防技术服务。消防分会自5月份成立后，通过举办知识讲座、组织现场观摩、举办技能培训等方式，积极宣传推广建筑消防业务知识。重点组织行业专家编撰《岳阳市建设消防工程竣工验收技术规程》，预计将于今年颁布实施。四是完成了全市共5批186家建筑施工企业安全许可证审批工作。五是为全市住建安责险事故预防工作提供服务。协会组织了2个专家组，历时45天，对全市范围内参保了住建安责险的在建工程项目进行了全面巡查，共巡查项目112个，现场签发工程质量安全隐患整改建议书93份，涉及隐患整改建议566条。在各地监督机构督促下，这些隐患都得到了及时整改落实，为消除事故隐患，有效防范事故发生起到了重要作用。
（三）坚持多方并举，突出反映企业诉求。
协会始终将反映行业诉求作为一项重要工作抓落实。一是协助政府部门出台《岳阳市促进建筑业高质量发展的若干措施》。近两年来，协会在住建局的支持下多方奔走，向政府多部门反映建筑行业的困境，请求出台扶持建筑业发展的相关文件。直到去年年底，在李挚市长多次督促下，于今年2月份正式出台。在未来的两年中，该文件将成为支持我市建筑行业高质量发展的重要措施。二是针对税务部门就“营改增”过渡期间实施简易计征的项目进行补税稽查的活动，协会在多次讨论后，向市政府呈送了《关于请求减轻税务压力缓解建筑行业生存危机的报告》，并通过市工商联组织召开“税企联动”专题座谈会进行沟通、解释和协调，最终企业的诉求得到了税务主管部门支持，化解了企业的涉税危机。三是在市住建局带领下，继续开展住建领域“三送三解三优”专项调研活动，先后调研了岳阳县、湘阴县、云溪区三个县区，走访了多个企业，广泛收集了意见和建议，形成了多份有价值的调研报告，为政府部门制定相关政策提供了参考依据。四是配合市工商联开展“四进四送”调研活动。在专题座谈会上，协会集中反映了民营建筑企业与央企国企在市场中地位不平等、工程结算难回款难、企业经营法律风险大等问题。
（四）投身抢险救灾，积极承担社会责任。
去年我市平江县和华容县遭受了严重洪灾，灾情发生后，协会各会员单位响应政府号召，积极投身抗灾救灾行动。在抗灾期间，市建协会员单位共组织参与防汛救灾人员1500多人次，其中参与堤防加固与抢修施工人员1100多人次，开展志愿服务400多人次，共投入施工机械设备900多台（套），共为灾区人民捐赠款物折合人民币700多万元。
（五）规范创优活动，树立行业先进标杆。
一是大力推荐湖南省优质工程。全年共推荐评选湖南省优质工程18项，配合开展创精品工程过程检查6批次共63个项目。二是扎实开展岳阳市优质工程（岳阳楼杯）评选工作。全年共评选出岳阳市优质工程67项，岳阳楼杯工程10项。三是继续开展岳阳市优秀建筑业企业和优秀项目经理评选工作。共评选年度优秀建筑业企业10家，年度优秀项目经理11人。四是继续开展市级建筑企业安全质量标准化认证工作，并不定时实施动态核查。五是积极配合开展其他评优评奖活动。去年共有108家建筑业企业被评为“岳阳市重合同守信用企业”，1家企业被评为标杆创建活动“先进企业”。
（六）组织行业培训，搭建会员交流平台。
全年，协会配合相关部门开展了一系列培训活动，为广大会员单位提供了大量免费学习的机会。全年共组织会员单位代表60人参加市住建局举办的湖南省建设工程质量安全业务知识培训班（岳阳站）；126家会员单位代表参加市住建局举办的2024年建设工程计价依据宣贯培训班；消防分会定期分四批共组织350多人开展建筑消防业务技能培训学习；会员单位代表68人参加湖南省建筑业协会举办的建筑施工企业安全生产标准化培训班；会员单位代表40人参加市住建局和市人社局联合举办的岳阳市2024年建筑行业安全生产暨工伤预防集中培训班；会员单位代表120多人参加湖南省建筑业协会举办的建筑施工安全管理公益大讲堂线上学习。
“事非经过不知难，诚如容易却艰辛”。过去的一年，协会各项管理工作取得了一定成绩，但从行业调研情况来看，广大会员单位的生存境况一年比一年更为艰难，全行业正面临着前所未有的发展困境。从宏观上分析，当前我市建筑市场存在几方面主要矛盾：一是建立统一开放大市场与中小建筑企业生存发展空间的矛盾。二是坚持新的资质标准与企业管理成本大幅增加的矛盾。三是企业数量庞大与市场业务量严重萎缩的矛盾。四是企业经营法律风险与优化法治营商环境的矛盾。五是民营建筑企业与央企国企市场竞争条件悬殊的矛盾。这些矛盾的解决必须经过彻底的市场变革与阵痛才会有所成效。可以预见的是，在未来的几年中，随着新的资质管理办法落地推行，“机器管招投标”政策全面推行，以及今年新颁布的行业高质量发展23条政策贯彻实施，我市建筑行业将迎来一场影响深远的市场变革，在这场变革中，将有一部分建筑企业被市场淘汰，同时也将有一部分建筑企业行稳致远。因此，广大会员单位务必要针对新形势提前谋篇布局，力争在这场机遇与挑战并存的市场变革中把准脉搏抢占先机。
二、2025年及后阶段主要工作计划。
2025年及后阶段协会工作整体思路是：以服务会员单位为宗旨，以当好政府助手为导向，以促进行业高质量发展为目标，以完善日常工作为基础，以贯彻实施行业发展23条政策为契机，引领全体会员单位在市场变革中寻求发展，在困境中破局前行。主要做好以下十个方面工作：
（一）坚定抓好党建工作。要进一步完善“三会一课”制度，充分发挥党支部在重大事件上的决策作用，提高集体决策的科学性、正确性。并要严格按照5A级社团标准科学办会，规范各项日常工作管理。
（二）协助落实《岳阳市促进建筑业高质量发展的若干措施》。一是要呼吁尽快出台“评定分离”实施细则，进一步保证业主的权利，遏制围标串标，杜绝评标专家相互串通，在统一开放大市场的形势下为岳阳本地建筑企业保留最后的竞争力。二是以协会门户网站为载体，建立完善行业信用信息平台，定期发布信誉良好的专业分包商、劳务班组、供应商、专业技术人员等信息。定期公布恶意讨薪、恶意欠薪、恶意诉讼等不诚信行为的黑名单企业与个人，为会员单位选择合作商提供信息；三是协助政府部门定期督办文件贯彻落实情况，助力文件各项措施用好用活用实。四是及时收集文件实施过程中的各方意见，为进一步完善政策做好准备。
（三）完善信用体系建设，营造良好市场环境。进一步完善建筑业企业信用评价体系，优化评价指标和评价方法，提高信用评价的科学性和公正性。加强信用信息的采集和管理，确保信用信息的真实性和准确性。加大信用评价结果的应用力度，推动信用信息在招投标评定分离、评优评先等环节的广泛应用，形成“守信激励、失信惩戒”的市场环境。
（四）提高服务工作水平。一是要高质量完成主管部门交办的各项工作任务。二是要提高信息化工作水平。门户网站要增设各县（市）区建筑业协会工作专栏，增设消防分会工作专栏，定期进行系统升级，实行与本行业相关官方网站顺利对接、信息共享。三是要提高住建安责险事故预防风险巡查工作水平，在总结以往工作经验基础上，进一步充实专家库技术力量，及时反馈巡查情况并跟踪隐患整改结果，并要在施工现场加大安全生产知识的宣传力度，增强一线操作工人的安全意识。
（五）注重调研反映行业诉求。扩展调研工作覆盖面，选择本地企业在外地拓展的市场进行调研，推介外区域好的经验与做法，引导更多的本地企业外出开拓市场。注重调研工作针对性，争取集中精力解决一批实质性的问题。聚焦行业重点问题，形成专题报告向对应的主管部门提出请求。
（六）切实加强行业自律。配合主管部门打击“三包一挂”在建项目，实施差别化管理，加大查处力度。倡导全体会员共同抵制本地实际施工承包人借用外地企业资质抢占岳阳市场。倡导全体会员共同抵制恶意低价竞争行为。
（七）积极组织教育培训工作。组织工程技术专家库的业务培训，并要进一步充实和更新专家库成员，提高优质工程评审和工程质量安全事故预防与风险巡查的专业工作水平。组织全体会员单位开展建筑工程质量安全管理专业知识培训工作。继续协助相关部门开展行业培训活动，为会员单位提供更多免费培训学习的机会。
（八）持续开展行业评优活动。严格按照公平、公正、公开的原则实施优秀建筑业企业、优秀项目经理以及岳阳市优质工程（岳阳楼杯）评选工作。鼓励、指导、帮助会员单位创建湖南省芙蓉优质建设工程，并努力争创国家级奖项。
（九）努力抓好消防分会工作。推动出台《岳阳市建设消防工程竣工验收查验技术规程》，并要在加强消防技术专家库建设、加强消防知识宣传、加强消防业务技能培训、拓展消防技术服务职能等方面进一步提升工作水平。
（十）组织完成第四届理事会换届选举。按照协会章程规定完成第四届理事会换届选举工作，全程接受市民政局监督指导，确保换届选举工作顺利、竞选民主、程序规范，构建一个团结、务实的新一届理事会。
回首过往，我们无愧于岁月。借此机会，我谨代表第三届理事会对市住建局一直以来给予的大力支持表示衷心感谢！对全体会员为协会作出的贡献和付出的努力致以崇高敬意！对今天受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！
展望未来，我们信心满怀。“守得云开见月明，静待花开终有时”，让我们在困境中坚定信念，携手同心，为促进我市建筑行业健康有序发展而继续努力奋斗！
谢谢大家。
